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工業(yè)化是每一個國家都不可逾越的階段。以盡可能少的資源消耗和污染物排放完成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的歷史任務,工業(yè)綠色化是一條重要途徑。聯(lián)合國工發(fā)組織(UNIDO)認為,工業(yè)綠色發(fā)展使生產(chǎn)和消費模式的可持續(xù)性更好,使資源能源利用效率更高,碳和污染物排放強度更低,對生態(tài)環(huán)境無污染并且更加安全。
工業(yè)發(fā)展與人們的日常生活密切相關,穿衣吃飯、車子房子,都離不開工業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)發(fā)展在人類文明的歷史長河中作用巨大。人類文明經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明時代,生態(tài)文明的本質是追求人與自然和諧發(fā)展,天人合一是東方文化的精髓。
曾幾何時,“七彩煙囪”代表了人們對工業(yè)的向往,就連兒童畫也要畫上冒著色彩各異的煙囪;改革開放后“無工不富”的口號,更激發(fā)了全國各地搞工業(yè)的熱情。經(jīng)過幾十年的努力,我國工業(yè)已形成了較強的生產(chǎn)能力和制造體系,保障了商品的不斷豐富、人民的小康生活和國家的繁榮昌盛。在600多種工業(yè)產(chǎn)品中,200多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位,技術水平和競爭力明顯增強,創(chuàng)造了豐富的社會財富,提供了大量的就業(yè)機會,增加了各級政府的收入,促進了社會進步和人類文明。
然而,蒸汽機的發(fā)明、泰勒生產(chǎn)線的應用,工業(yè)從一開始就隔絕了生產(chǎn)過程與自然循環(huán)的聯(lián)系,只要投入資源、勞動力等生產(chǎn)要素就能生產(chǎn)出各種商品,并排放大量污染物。我國工業(yè)發(fā)展沒有跳出“路徑依賴”窠臼,開發(fā)資源生產(chǎn)原材料和初級產(chǎn)品,主要產(chǎn)業(yè)處于國際分工和產(chǎn)業(yè)鏈中低端,在“先生產(chǎn)后生活”和出口優(yōu)先的導向下,雖然積攢了4萬億的外匯儲備,卻加快了自然資源的耗竭,也嚴重污染了生態(tài)環(huán)境。
我國工業(yè)創(chuàng)造了40%的GDP,消耗了約70%的能源;能源效率比國外先進水平低十個百分點。由于行業(yè)和部門分割,“企業(yè)效率高,社會效率低”的問題突出。如我國造船工業(yè)鋼板利用率比國外低九個百分點,雖然“邊角余料”得到了回收利用,卻增加了社會總能耗;又如我國鐵路系統(tǒng)能源使用效率是國際上最好的,但物流成本也居于世界前茅;雖然鋼鐵產(chǎn)能過剩,但特種鋼需要進口。以“市場換技術”的結果是市場沒有了,關鍵技術卻沒有換來;我國從國外引進了大量技術卻主要是國外淘汰的,還形成了對國外的技術依賴。每年的汽車生產(chǎn)和銷售量均在2000萬輛以上,卻幾乎沒有本國的品牌。因此,產(chǎn)業(yè)升級要從進口替代做起,打造品牌是方向。
工業(yè)化是每一個國家都不可逾越的階段。以盡可能少的資源消耗和污染物排放完成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的歷史任務,工業(yè)綠色化是一條重要途徑。聯(lián)合國工發(fā)組織(UNIDO)認為,工業(yè)綠色發(fā)展使生產(chǎn)和消費模式的可持續(xù)性更好,使資源能源利用效率更高,碳和污染物排放強度更低,對生態(tài)環(huán)境無污染并且更加安全。隨著生活水平的提高,人們對居住環(huán)境質量的訴求不斷高漲;推倒“七彩煙囪”已是各地的措施,并被媒體大肆渲染。工業(yè)綠色化是人類對工業(yè)化道路的否定之否定,也是我國邁向“能源資源集約利用、污染物排放減少、環(huán)境影響降低、勞動生產(chǎn)率提高、可持續(xù)發(fā)展能力增強”的必然選擇。
工業(yè)綠色化,包括“傳統(tǒng)工業(yè)的綠色化”和“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)”兩方面。工業(yè)綠色化是過程,也是結果。《工業(yè)轉型升級規(guī)劃(2011-2015年)》,把促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展作為轉型升級的八大重要任務之一。在工信部的大力推動下,我國工業(yè)綠色化邁出堅實步伐,取得了初步成效。展望未來,我國的工業(yè)綠色化,需要從產(chǎn)業(yè)布局、結構調整、全生命周期資源環(huán)境管理、技術促進和創(chuàng)新,以及激勵和約束機制等方面動腦筋、下力氣,實施品牌戰(zhàn)略,發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),以降低產(chǎn)品的資源重量和污染物排放強度。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局可以收到節(jié)能減排之效。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚空間,驅動力是靠近原料(如資源型城市分布在礦產(chǎn)資源富集區(qū))、靠近市場或靠近企業(yè)(即企業(yè)“扎堆”),以降低運輸成本或進行配套生產(chǎn)。建國后我國不少城市建了鋼鐵廠,本意是就近市場(即鋼材用于城市建設),同時,還能把水渣、鋼渣等廢物用作水泥原料,鋼廠余熱用于居民洗浴等。由于技術水平、制度安排等方面原因,這一構想沒有成為現(xiàn)實,反倒成了城市的污染源。企業(yè)集群可以是自發(fā)的,浙江義烏的小商品市場、“前店后廠”就是如此;也可以是政府規(guī)劃的。政府規(guī)劃的園區(qū)大多沒有達到預期效果,美國總統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展委員會曾對此進行過系統(tǒng)總結;我國一些地方的工業(yè)園區(qū),圈了地、建了廠房,就是沒有生產(chǎn)線,也需要盤活。
優(yōu)化工業(yè)結構可以收到最大的節(jié)能減排效果。改革開放后的產(chǎn)業(yè)升級,特別是輕工業(yè)的快速發(fā)展,使我國實現(xiàn)了“以能源增長一倍支撐GDP翻兩番”的宏偉目標。另一方面,“十一五”、“十二五”期間產(chǎn)業(yè)結構調整對節(jié)能減排的貢獻非常有限,這與我國“土木工程”所處階段不無關系。需按“關小建大、等量置換、減量置換”原則,把新增產(chǎn)能布局與淘汰落后產(chǎn)能緊密結合,抑制產(chǎn)能過剩盲目擴張。大力推進能源革命,控制制造業(yè)煤炭消費總量,推進煤炭的清潔高效安全可持續(xù)利用;提高制造業(yè)可再生能源使用比率,加大新能源技術工藝裝備研發(fā)力度,形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式。
生態(tài)設計是遵循自然循環(huán)規(guī)律,從源頭提高資源效率、減少污染物排放;清潔生產(chǎn)則是在過程中控制污染物產(chǎn)生和排放的重要途徑。兩者既密切相關,也各有側重。目的均是系統(tǒng)考慮原材料的選用,產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和使用,以及報廢后的回收、處理等環(huán)節(jié)對資源環(huán)境的影響,力求產(chǎn)品生命周期中資源消耗最小化、盡可能少用或不用有毒有害物質,變廢為寶,實現(xiàn)生產(chǎn)過程集約化、清潔化和智能化,實現(xiàn)污染物“近零”排放;推進企業(yè)綠色發(fā)展、綠色標準、綠色管理、綠色生產(chǎn),引領制造業(yè)走上綠色發(fā)展道路。
推行綠色制造是實現(xiàn)工業(yè)綠色化的重要舉措。國務院批準出臺了“中國制造2025”,應統(tǒng)籌規(guī)劃,以市場為導向、企業(yè)為主體,循序漸進加以推進;堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎,把構建高效、清潔、低碳、循環(huán)綠色制造體系放在更加突出的位置,從制造大國邁向制造強國;并帶動智慧城市、智能物流、智能電網(wǎng)等設施建設,強調集成而不能各行其是,以免效果相互抵消。工業(yè)發(fā)展的重要方向是智能化、綠色化,應推進傳統(tǒng)制造的綠色改造,用高效綠色生產(chǎn)工藝技術裝備改造傳統(tǒng)制造流程。要贏得工業(yè)綠色發(fā)展的主動權,最根本的是要靠科技的力量,最關鍵的是要在創(chuàng)新驅動上有所作為。
推進資源循環(huán)利用和再生利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和再制造產(chǎn)業(yè),以內燃機、機床、電機、工程機械等產(chǎn)品為重點,完善回收體系,建設示范基地,規(guī)范產(chǎn)品市場。開發(fā)技術與設備,提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢棄電器電子產(chǎn)品等資源化利用水平。重點推進京津冀、“一帶一路”、長三角等區(qū)域的尾礦、廢石、粉煤灰、廢舊電子電器等的跨區(qū)域協(xié)同利用,探索大宗工業(yè)固體廢物及資源化產(chǎn)品區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式。
政府市場兩手發(fā)力。政府應在創(chuàng)造“三公”市場環(huán)境上有所作為。應解決好影響群眾健康的重大工業(yè)污染問題,如鉛污染、鎘大米等。工信部已將“涉鉛行業(yè)綠色發(fā)展計劃”作為工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動的重要內容,并配套建設鉛酸蓄電池回收利用體系,應加大公共財政扶持力度。創(chuàng)新制度,實行生產(chǎn)者責任延伸制度。實施車船稅優(yōu)惠政策,完善標準體系,加快標準修訂與更新,倒逼產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。督促企業(yè)實施節(jié)能減排技術改造,對實施情況進行監(jiān)督檢查,并予以必要的獎勵和處罰。
充分發(fā)揮市場機制,加大價格改革,形成反映資源環(huán)境成本的要素定價機制。扭曲的價格信號往往導致企業(yè)缺乏動力轉變經(jīng)營方式或改進技術工藝,并造成資源大量浪費和能效低下。因此,要用好市場經(jīng)濟規(guī)律,通過能源、礦產(chǎn)等資源要素的價格形成機制改革,促使企業(yè)形成節(jié)能減排的內在動力。
既不能用今天的資源約束和環(huán)境污染現(xiàn)實,否認我國工業(yè)發(fā)展的偉大成就;也不能用工業(yè)發(fā)展的豐碩成果,懷疑工業(yè)綠色化的迫切性。只有加快推進工業(yè)綠色化,我國的綠色化才能實現(xiàn),生態(tài)文明新時代才能早日到來!
工業(yè)綠色化,路在腳下!
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