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人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民周一稱，因削減過剩產(chǎn)能中國(guó)180萬(wàn)煤炭和鋼鐵工人可能失去工作崗位，政府將“多措并舉”降低勞動(dòng)力市場(chǎng)的擾亂。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》1日稱，“作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩至25年來(lái)的最低點(diǎn)。而全球范圍內(nèi)的鋼鐵和煤炭業(yè)則不得不減少投資并進(jìn)行裁員�，F(xiàn)在輪到中國(guó)在這兩個(gè)行業(yè)裁員了。”與上世紀(jì)90年代國(guó)企改革“下崗分流”相比，這次煤炭和鋼鐵工人的再就業(yè)難度是否更大？國(guó)外在解決類似問題方面有什么經(jīng)驗(yàn)值得借鑒？
“我認(rèn)為中央做出這個(gè)決定是非常正確的，可以說(shuō)是壯士斷腕的精神，肯定會(huì)陣痛，但這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須經(jīng)歷的階段”。商務(wù)部商務(wù)時(shí)評(píng)專家周世儉1日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在全世界鋼鐵產(chǎn)能大概16億噸，中國(guó)就有8.1億噸。僅河北一個(gè)省，就能生產(chǎn)2.4億噸。但河北是缺水大省，而煉鋼鐵是非常耗費(fèi)水資源的，造成的空氣污染也嚴(yán)重到不可忽視的程度。“中國(guó)的產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)真的不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，繼續(xù)盲目發(fā)展了�！�
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，上世紀(jì)90年代國(guó)企改革下崗工人達(dá)到千萬(wàn)。這次煤炭與鋼鐵行業(yè)裁員涉及的人員少很多。而且現(xiàn)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體量更大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，要吸納同樣多的人，更具備實(shí)力。提及很多被裁員的工人不具備年輕人創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，周世儉表示，年紀(jì)大的可以安排提前退休，國(guó)家拿出1000億幫助安置;年紀(jì)小的、具備學(xué)習(xí)能力的，可以接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的知識(shí)技能，“舉個(gè)例子，吸納到第三產(chǎn)業(yè)，最起碼可以去送快遞，推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展”。
港富集團(tuán)黑色行業(yè)首席分析師張志斌告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，1000億基金的分配應(yīng)該更為有效合理。比如說(shuō)現(xiàn)金流好的企業(yè)可以少點(diǎn)，現(xiàn)金流少的多分點(diǎn)。地方政府也應(yīng)發(fā)揮更靈活的財(cái)稅政策來(lái)幫助企業(yè)渡過去產(chǎn)能過程中的難關(guān)。
據(jù)了解，在180萬(wàn)人中，煤炭系統(tǒng)約130萬(wàn)人，鋼鐵系統(tǒng)約50萬(wàn)人。在前期的去產(chǎn)能工作中，山西煤炭國(guó)有企業(yè)晉能集團(tuán)在165座煤礦中關(guān)停了81座。一位不愿具名的集團(tuán)內(nèi)部人士對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，這些煤礦具體涉及到多少人員，有多少員工被辭退，現(xiàn)在還沒有完全統(tǒng)計(jì)。他認(rèn)為，煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型的過程中可以發(fā)展一些新的產(chǎn)業(yè)，從而吸納一些具備專業(yè)知識(shí)和技能的人員。晉能集團(tuán)已經(jīng)開始實(shí)施覆蓋幾千人的轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)，旨在為被裁員的工人提供更多新的就業(yè)機(jī)會(huì)。
德國(guó)科隆大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)者羅多夫1日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，德國(guó)在上世紀(jì)60年代后，曾發(fā)起工業(yè)轉(zhuǎn)型革命，對(duì)鋼鐵煤炭業(yè)的員工進(jìn)行再就業(yè)。如今，德國(guó)經(jīng)濟(jì)開始享受轉(zhuǎn)型后再就業(yè)的紅利。德國(guó)魯爾區(qū)一直是煤、鋼等重工業(yè)的代名詞，為二戰(zhàn)后德國(guó)的“經(jīng)濟(jì)奇跡”貢獻(xiàn)了最大力量。上世紀(jì)50年代，魯爾區(qū)鋼鐵產(chǎn)量約占到全國(guó)的2/3，煤炭產(chǎn)量更高達(dá)八成以上。但60年代后期，這個(gè)“歐盟鋼鐵和煤炭中心”在價(jià)格低廉的國(guó)際石油和鋼鐵產(chǎn)品沖擊下，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題，同時(shí)帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染。從那以后，德國(guó)聯(lián)邦和州兩級(jí)政府對(duì)魯爾區(qū)的采煤業(yè)和煉鋼業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量煤鋼工人轉(zhuǎn)向服務(wù)產(chǎn)業(yè)。目前，魯爾區(qū)的煤礦已從上世紀(jì)高峰時(shí)期的140座煤礦減至7座，煤礦工人從47萬(wàn)減少到4萬(wàn)，鋼鐵廠從26個(gè)減少到4個(gè)，從業(yè)人員也從30萬(wàn)下降至目前的不足5萬(wàn)。而服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)從1970年的90萬(wàn)上升到如今的140萬(wàn)。那么，魯爾區(qū)在煤鋼工人再就業(yè)上采取了什么措施？首先，對(duì)員工進(jìn)行雙元制再培訓(xùn)。被裁員的員工進(jìn)入當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)學(xué)院、社區(qū)學(xué)院、企業(yè)大學(xué)，學(xué)習(xí)和掌握新的技能。學(xué)制按照未來(lái)職業(yè)的相關(guān)度，從一年到三年不等。培訓(xùn)期間，一半時(shí)間在學(xué)院學(xué)習(xí)理論，另一半時(shí)間在新企業(yè)師傅的“一對(duì)一”幫助下工作實(shí)踐。雙元制再培訓(xùn)的學(xué)員由于理論和實(shí)踐能力強(qiáng)，廣受新企業(yè)歡迎。其次，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。魯爾區(qū)許多鋼鐵和煤礦遺址被開辟為博物館、公園、劇院、游樂場(chǎng)、體育中心等，引來(lái)許多游客。
法國(guó)也于60年代開始推動(dòng)老工業(yè)轉(zhuǎn)型。就業(yè)措施包括，提供小額優(yōu)惠貸款支持礦工創(chuàng)業(yè)，允許工齡滿25年的礦工提前退休并享受80%的退休工資，對(duì)礦工進(jìn)行免費(fèi)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等。
金屬展-冶金展-2016廣州巨浪國(guó)際金屬暨冶金工業(yè)展覽會(huì)-亞洲最大金屬冶金展-巨浪展覽-The 17th China(Guangzhou)Int’l Metal &MetallurgyExhibition
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