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而針對(duì)安豐公司的最終的處理結(jié)果之一，是責(zé)令河北省限期拆除安豐公司原有全部老舊1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐。
頂風(fēng)擴(kuò)產(chǎn)的河北安豐鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱安豐公司），在11月底迎來(lái)國(guó)務(wù)院調(diào)查組調(diào)查之后，其處理結(jié)果已于近日公布。
據(jù)新華社消息，中共中央政治局常委會(huì)12月22日聽(tīng)取國(guó)務(wù)院關(guān)于江蘇華達(dá)鋼鐵有限公司和河北安豐公司違法違規(guī)行為調(diào)查處理工作的匯報(bào)。黨中央、國(guó)務(wù)院決定對(duì)兩起事件進(jìn)行嚴(yán)肅處理和嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。
其中，安豐公司的問(wèn)題是未批先建邊批邊建鋼鐵項(xiàng)目，這一行為在鋼鐵去產(chǎn)能的背景下，顯得尤為突出。
而針對(duì)安豐公司的最終的處理結(jié)果之一，是責(zé)令河北省限期拆除安豐公司原有全部老舊1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐。
“對(duì)安豐公司的處理意見(jiàn)在意料之中。因?yàn)?016年河北拆除的都是1000立方米以下的高爐。”一位民營(yíng)鋼鐵公司人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，他指出明年這一動(dòng)作將繼續(xù)。
而今年1-10月份，河北全省壓減煉鐵產(chǎn)能1589萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1405萬(wàn)噸，分別占今年國(guó)家下達(dá)任務(wù)的152.9%和171.3%，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。2017年，河北將工作目標(biāo)提高到壓減煉鐵產(chǎn)能1714萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1986萬(wàn)噸，去產(chǎn)能進(jìn)一步推進(jìn)。
安豐鋼鐵被責(zé)令拆小保大
安豐公司的“頂風(fēng)作案”，要從2015年說(shuō)起。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，2015年7月，河北安豐公司決定通過(guò)產(chǎn)能置換方式建設(shè)1座1206立方米高爐和1座100噸轉(zhuǎn)爐。
2015年8月，該工程在秦皇島昌黎縣、秦皇島市批復(fù)已經(jīng)完成，但尚未獲得河北省級(jí)部門(mén)審批。今年3月，秦皇島市政府將上述項(xiàng)目上報(bào)河北工信廳等部門(mén)，今年8、9月時(shí)仍未獲批。
但在鋼價(jià)不斷上漲的背景下，安豐公司早已等不及了。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，安豐公司的新項(xiàng)目主要為熱卷。2015年12月5日，唐山地區(qū)熱卷價(jià)格是每噸1730元，到今年4月21日，熱卷價(jià)格已經(jīng)漲到了每噸3280元，到2016年12月15日，價(jià)格更是達(dá)到每噸3900元。
價(jià)格大漲帶來(lái)的是利潤(rùn)狂飆。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-5月黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（鋼鐵業(yè)）利潤(rùn)同比增長(zhǎng)74.8%，達(dá)到558.6億元。1-11月鋼鐵業(yè)利潤(rùn)更是上升2.7倍，達(dá)到1402.5億元。
這成為刺激安豐公司違規(guī)建設(shè)的直接原因，最終撞上“槍口”。
根據(jù)通報(bào)，在沒(méi)有進(jìn)行項(xiàng)目備案，沒(méi)有履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地利用、規(guī)劃建設(shè)、施工評(píng)審、安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù)情況下，安豐公司分別于2015年8月、11月擅自開(kāi)工建設(shè)高爐和轉(zhuǎn)爐項(xiàng)目。2016年5月，昌黎縣委、縣政府發(fā)現(xiàn)該違法違規(guī)項(xiàng)目時(shí)，高爐主體及部分附屬設(shè)施基本建成，轉(zhuǎn)爐爐體已安裝，另有1座轉(zhuǎn)爐爐座基礎(chǔ)已完成。秦皇島市政府則直到今年6月才獲悉此事。
雖然秦皇島市政府和昌黎縣委、縣政府也采取了相應(yīng)措施，但都沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
而11月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)安豐公司的未批先建、邊批邊建情況進(jìn)行了通報(bào)。11月24日下午，國(guó)家發(fā)改委副主任林念修帶隊(duì)的國(guó)務(wù)院調(diào)查組，對(duì)安豐公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
林念修稱，安豐公司不顧中央關(guān)于嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能的三令五申，頂風(fēng)作案，違法違規(guī)建設(shè)鋼鐵冶煉項(xiàng)目，性質(zhì)極其惡劣。從地方政府層面看，在長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月的時(shí)間里，居然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這么大的投資項(xiàng)目，屬于失職失察；從企業(yè)層面看，在項(xiàng)目備案、用地、環(huán)評(píng)、安評(píng)等相關(guān)手續(xù)均未辦理的情況下，擅自開(kāi)工建設(shè)，屬于嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，必須依法嚴(yán)肅處理。
和另一家“撞槍口”的江蘇華達(dá)鋼鐵有限公司一起，安豐公司遭受?chē)?yán)厲處罰。
據(jù)了解，最終的處罰結(jié)果包括責(zé)成江蘇、河北兩省政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查；給予江蘇省副省長(zhǎng)馬秋林行政記過(guò)、河北省副省長(zhǎng)張杰輝行政警告處分，江蘇、河北兩省分別對(duì)111名責(zé)任人和27名責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；同時(shí)責(zé)令江蘇省對(duì)全省生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”、新增鋼鐵產(chǎn)能等違法違規(guī)行為進(jìn)行徹底整治；責(zé)令河北省限期拆除安豐公司原有全部老舊1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐；并在全國(guó)范圍內(nèi)公開(kāi)通報(bào)華達(dá)公司、安豐公司違法違規(guī)行為查處情況。
而21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從知情人士處了解到，安豐公司目前有10座高爐，分別是6個(gè)550立方米高爐，4個(gè)1260立方米的高爐，約有700萬(wàn)噸的煉鐵、700萬(wàn)噸的煉鋼的生產(chǎn)能力。
有鋼鐵人士分析，最終的處理結(jié)果，意味著安豐公司未批先建邊批邊建鋼鐵項(xiàng)目，即一座1206立方米高爐、一座100噸轉(zhuǎn)爐有望被保留。與此同時(shí)，安豐6個(gè)550立方米的高爐如果全部拆除，實(shí)際整體煉鐵、煉鋼生產(chǎn)能力分別要減少200萬(wàn)噸。
河北去產(chǎn)能持續(xù)推進(jìn)
對(duì)安豐鋼鐵公司的處理是一個(gè)信號(hào)，其思路與河北去產(chǎn)能思路基本一致。
據(jù)河北發(fā)改委公布的消息，今年前11月，河北鋼鐵(000709,股吧)去產(chǎn)能的情況如下：煉鐵高爐33座，煉鋼（轉(zhuǎn)爐）24座，分別涉及1761萬(wàn)噸煉鐵、1624萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能。最大的被拆高爐為680立方米，最大的被拆轉(zhuǎn)爐為80噸。
一位唐山地區(qū)的鋼鐵公司人士指出，2017年河北1000立方米以下的高爐仍將陸續(xù)被拆，而1000立方米以上的高爐則可能被保留，只是要求補(bǔ)辦手續(xù)。
但是下一步，河北去產(chǎn)能力度將進(jìn)一步加碼。據(jù)了解，張家口、保定、廊坊3市將研究制定鋼鐵產(chǎn)能全部退出方案，秦皇島、承德等地也要去掉一半鋼鐵產(chǎn)能。有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，張家口、保定、廊坊三地鋼鐵產(chǎn)能合計(jì)2250萬(wàn)噸，而2015年，秦皇島生鐵、粗鋼產(chǎn)量分別是637.6萬(wàn)噸、743.7萬(wàn)噸，承德生鐵產(chǎn)量是1329.1萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能則與之接近。
根據(jù)計(jì)劃，河北提出 “十三五”期間要壓減煉鐵產(chǎn)能4989萬(wàn)噸、煉鋼4913萬(wàn)噸。其中，2017年目標(biāo)為壓減煉鐵產(chǎn)能1714萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1986萬(wàn)噸。
無(wú)疑，河北去產(chǎn)能的任務(wù)很重，但是對(duì)于環(huán)保來(lái)說(shuō)，卻非常必要。
據(jù)了解，河北的目標(biāo)是2021年P(guān)M2.5濃度55微克立方米，比2015年下降28.6%。
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華指出，這涉及到環(huán)保和經(jīng)濟(jì)利益的糾葛。“鋼鐵企業(yè)涉及到地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，盡管中央提出要去產(chǎn)能，地方未必愿意，如何執(zhí)行就成為關(guān)鍵。”
我的鋼鐵網(wǎng)高級(jí)分析師徐向春指出，一些鋼鐵項(xiàng)目能否關(guān)停，還在于各種力量的博弈。“像地條鋼不僅污染環(huán)境，還存在質(zhì)量問(wèn)題，去除這些產(chǎn)能非常必要。地方不能為了利益而不顧環(huán)保。”
但他認(rèn)為，盡管去產(chǎn)能持續(xù)推進(jìn)，但鋼鐵市場(chǎng)的情況不一定好于今年。“明年房地產(chǎn)需求可能放慢，鋼鐵需求有望降低，價(jià)格上漲動(dòng)力不強(qiáng)。”
在這一背景下，鋼鐵去產(chǎn)能工作，在2017年的推進(jìn)或許會(huì)更為順利。
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