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中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)將于2010年1月1日全面啟動(dòng)
2010年1月4日 |
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中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)：經(jīng)濟(jì)合作的加速器
新華社北京１２月２９日電 世界最大的自由貿(mào)易區(qū)——中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)，定于２０１０年１月１日正式全面啟動(dòng)。這一自由貿(mào)易區(qū)將擁有１９億人口、接近６萬億美元年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和４．５萬億美元的年貿(mào)易總額。
中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)，標(biāo)志著中國(guó)與東盟之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上升到新的歷史水平，必將為中國(guó)和東盟各國(guó)的貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟(jì)合作增添新的動(dòng)力，對(duì)促進(jìn)世界貿(mào)易發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也將發(fā)揮積極作用。
一個(gè)互利共贏的自貿(mào)區(qū)
中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后，中國(guó)與東盟雙方約有７０００種產(chǎn)品將享受零關(guān)稅待遇，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化。也就是說，雙方９０％的貿(mào)易產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。
在服務(wù)貿(mào)易方面，中國(guó)與東盟將實(shí)質(zhì)性地彼此開放市場(chǎng)。在投資領(lǐng)域，自貿(mào)區(qū)的全面建成將使雙方相互投資更加自由、便利、透明和公平。
觀察家指出，中國(guó)和東盟將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及相互投資這三個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)三重互動(dòng)，互利共贏。因此，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)將是一個(gè)高質(zhì)量的貿(mào)易區(qū)。
中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘強(qiáng)調(diào)，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的建立“使雙方人民得益”。他說，中國(guó)１３億人平時(shí)吃的用的許多產(chǎn)品，比如一些新鮮水果，都來自東盟，今后這些產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)下降；與此同時(shí)，中國(guó)的一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，比如一些輕紡、電子產(chǎn)品，也將以零關(guān)稅出口至東盟國(guó)家。
東盟秘書長(zhǎng)素林日前在接受新華社記者專訪時(shí)說：“明年自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)以后，我們（東盟）與中國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，雙方貿(mào)易關(guān)稅將進(jìn)一步降低，同時(shí)雙方的相互投資也會(huì)更加自由。”
新加坡太平洋經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)主席陳企業(yè)認(rèn)為，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)將促進(jìn)亞洲國(guó)家間的貿(mào)易增長(zhǎng)，降低對(duì)出口歐美的依賴度，這有助于亞洲經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
中國(guó)－東盟商務(wù)理事會(huì)中方常務(wù)秘書長(zhǎng)許寧寧說，由于東盟已與日本、韓國(guó)、印度等國(guó)家簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)定，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后，中國(guó)企業(yè)在東盟投資生產(chǎn)的產(chǎn)品還可享受東盟與這些國(guó)家的自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅待遇，從而銷往更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。
專家們指出，自貿(mào)區(qū)的建成還將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起到穩(wěn)定器的作用。根據(jù)有關(guān)協(xié)議，中國(guó)和東盟國(guó)家今后如遇有貿(mào)易爭(zhēng)端，即使彼此取消自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠待遇，但仍可回歸世貿(mào)組織優(yōu)惠待遇，這將對(duì)貿(mào)易摩擦起到緩沖作用。
一個(gè)共同營(yíng)造的自貿(mào)區(qū)
中國(guó)和東盟走過了近１０年的共建自貿(mào)區(qū)之路。２０００年，時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院總理朱镕基在于新加坡舉行的第四次中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上首次提出建立中國(guó)―東盟自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想。此后，雙方一路走來，風(fēng)雨兼程，不斷把雙邊合作推向新高度。
為了加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、提升抵御金融危機(jī)的能力，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，中國(guó)與東盟分別于２００４年和２００７年簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，并于２００９年８月簽署了《投資協(xié)議》。這些協(xié)議的簽署，標(biāo)志著中國(guó)與東盟結(jié)束了就自貿(mào)區(qū)建設(shè)的所有談判，雙方在各領(lǐng)域的合作由此邁上了一個(gè)新臺(tái)階。
專家們認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)之所以得以建立起來，主要有以下三方面原因。
首先，中國(guó)與東盟是近鄰，雙方都有合作共贏的愿望。長(zhǎng)期以來，雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等領(lǐng)域的合作不斷深化和拓展，在國(guó)際事務(wù)中相互支持、密切配合。正如素林所說，東盟和中國(guó)的合作之所以如此緊密，原因之一就是“我們是近鄰”。
自中國(guó)提出建立自貿(mào)區(qū)建議后，東盟方面積極配合，雙方很順利地在相當(dāng)短的時(shí)間內(nèi)就達(dá)成了建立自貿(mào)區(qū)的協(xié)議。陳企業(yè)指出，中國(guó)主動(dòng)提出建立中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)，表明中國(guó)愿意與鄰國(guó)一起成長(zhǎng)，分享本國(guó)３０年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
據(jù)中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員李光輝介紹，在自貿(mào)區(qū)談判中，中國(guó)堅(jiān)持了多予少取、平等互利的談判策略，不僅展示了大國(guó)胸襟，也贏得了東盟國(guó)家的支持。此外，中國(guó)還積極改善周邊基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)邊境經(jīng)貿(mào)發(fā)展區(qū)，主動(dòng)推動(dòng)許多倡議，使周邊國(guó)家感覺得到實(shí)惠。
其次，中國(guó)和東盟經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，市場(chǎng)空間和增長(zhǎng)潛力巨大，雙邊合作共贏的前景廣闊。正如馬來西亞中國(guó)經(jīng)貿(mào)總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊天培所說，東盟國(guó)家要向中國(guó)出口石化、橡膠、棕櫚油等產(chǎn)品，同時(shí)從中國(guó)進(jìn)口物美價(jià)廉的機(jī)械、電子等產(chǎn)品，自貿(mào)區(qū)建成后，隨著貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資逐步實(shí)現(xiàn)便利化，雙方的貿(mào)易成本將大幅降低。陳企業(yè)也指出，自貿(mào)區(qū)的建成使中國(guó)和東盟雙方人民都能有更多的產(chǎn)品選擇，享受更便宜的價(jià)格。
第三，雙方在歷史上有著成功的合作，正是這些合作奠定了自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)。１０多年前，中國(guó)與東盟休戚與共，并肩奮斗，成功戰(zhàn)勝亞洲金融危機(jī)，促進(jìn)了地區(qū)繁榮。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展，中國(guó)和東盟均有建立自貿(mào)區(qū)的強(qiáng)烈愿望。
自２００２年１１月中國(guó)與東盟簽訂《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》以來，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，貿(mào)易額已從當(dāng)年約６００億美元增加到２００８年的２３１１．２億美元。目前，中國(guó)已成為東盟第三大貿(mào)易伙伴，而東盟則成為中國(guó)第四大貿(mào)易伙伴。
一個(gè)迎接考驗(yàn)的自貿(mào)區(qū)
中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)這艘巨輪即將揚(yáng)帆啟航。陳企業(yè)說，１０年后中國(guó)－東盟貿(mào)易量至少應(yīng)翻一番。素林也認(rèn)為，在中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的帶動(dòng)下，東亞將鞏固作為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇火車頭的地位。
同時(shí)，這艘巨輪也將接受風(fēng)浪的考驗(yàn)。
中國(guó)東盟問題專家張?zhí)N嶺指出，全面建設(shè)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程已經(jīng)開始，但還面臨幾個(gè)問題：一是還要逐步加大開放力度，特別在服務(wù)和投資領(lǐng)域；二是要減少非關(guān)稅壁壘。要克服這些障礙，需要做很多工作。他特別強(qiáng)調(diào)，根據(jù)雙方達(dá)成的有關(guān)協(xié)議行事有助于規(guī)避技術(shù)壁壘。根據(jù)協(xié)議，中國(guó)與東盟國(guó)家須在技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生和動(dòng)植物衛(wèi)生措施方面開展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，加強(qiáng)互利合作，嚴(yán)格限制技術(shù)壁壘的使用。
對(duì)于如何進(jìn)一步建設(shè)好中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)，陳企業(yè)認(rèn)為，各國(guó)政府首先要充分配合、遵守并兌現(xiàn)自由貿(mào)易有關(guān)協(xié)議的各種規(guī)定，這是先決條件；其次是推動(dòng)以國(guó)家貿(mào)易為主軸的政策，進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，改善經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。
對(duì)于非關(guān)稅壁壘問題，陳企業(yè)認(rèn)為，各國(guó)政府應(yīng)通過定期協(xié)商、定期相互監(jiān)督、定期討論的方法，關(guān)注不符合自由貿(mào)易的政策，防止非關(guān)稅壁壘間接給國(guó)際貿(mào)易發(fā)展帶來阻力。
國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的建立，在國(guó)際上起到了很好的示范作用，必將進(jìn)一步推動(dòng)亞洲國(guó)家加強(qiáng)區(qū)域合作。（執(zhí)筆記者包爾文、陳俊俠、王丹蒂；參與記者李曉渝、高川、張永興）
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