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此前特朗普政府曾以進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品危害美國(guó)“國(guó)家安全”為由，從3月23日起對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅。同時(shí)，特朗普政府暫時(shí)豁免對(duì)歐盟、加拿大、墨西哥等盟友的鋼鋁關(guān)稅至5月1日，希望以此為籌碼開(kāi)啟與這些經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易談判，從中獲取更多對(duì)美國(guó)有利的讓步。
然而，過(guò)去一個(gè)月，特朗普政府與這些盟友的磋商進(jìn)展有限。特朗普政府希望通過(guò)鋼鋁關(guān)稅談判來(lái)迫使歐盟降低汽車進(jìn)口關(guān)稅和削減美歐貿(mào)易逆差，但歐盟堅(jiān)持認(rèn)為，歐盟應(yīng)該無(wú)條件獲得鋼鋁關(guān)稅豁免，歐盟不會(huì)同意在特朗普政府的關(guān)稅威脅下展開(kāi)談判。
歐盟近日向世界貿(mào)易組織遞交文件，請(qǐng)求加入中國(guó)此前針對(duì)美國(guó)鋼鋁關(guān)稅提起的世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商。歐盟表示，美方采取的關(guān)稅措施對(duì)歐盟的鋼鋁產(chǎn)品銷售和出口可能產(chǎn)生重大影響。如果鋼鋁關(guān)稅豁免期無(wú)法延長(zhǎng)，美國(guó)關(guān)稅政策將對(duì)歐盟出口構(gòu)成“巨大損害”。
上周，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和德國(guó)總理默克爾先后赴美就鋼鋁關(guān)稅等問(wèn)題游說(shuō)特朗普，但均無(wú)果而終。隨后，默克爾、馬克龍和英國(guó)首相特雷莎·梅在電話交流后同意將共同抵御美國(guó)貿(mào)易政策損害歐盟利益。
雖然特朗普政府為美歐鋼鋁關(guān)稅談判再次預(yù)留30天時(shí)間，但外界對(duì)雙方達(dá)成妥協(xié)并不樂(lè)觀。負(fù)責(zé)與歐盟磋商鋼鋁關(guān)稅的美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯表示，歐盟需要在接受鋼鋁關(guān)稅或配額之間做出選擇。但不少歐盟國(guó)家官員認(rèn)為，通過(guò)配額自主限制出口并不符合世貿(mào)組織規(guī)則，歐盟答應(yīng)這樣的要求將會(huì)樹(shù)立一個(gè)不好的先例。《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，如果30天后美國(guó)對(duì)歐盟的鋼鋁關(guān)稅正式生效，歐盟將采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施。
特朗普政府也一直希望將鋼鋁關(guān)稅與更新北美自貿(mào)協(xié)定的談判綁在一起，但遭到加拿大和墨西哥政府的拒絕。加拿大總理特魯多日前接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“我們不會(huì)將關(guān)稅與北美自貿(mào)協(xié)定談判關(guān)聯(lián)到一起。”他警告，美加兩國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈高度整合，美國(guó)對(duì)加拿大鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅的任何決定都將破壞兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)，關(guān)稅措施對(duì)美加兩國(guó)都將造成傷害。分析人士認(rèn)為，如果美國(guó)對(duì)加拿大和墨西哥征收鋼鋁關(guān)稅，很可能會(huì)影響到更新北美自貿(mào)協(xié)定的談判進(jìn)程。
在世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會(huì)4月底舉行的一次會(huì)議上，包括俄羅斯、印度、中國(guó)等在內(nèi)的8個(gè)世貿(mào)組織成員也對(duì)美國(guó)近期實(shí)施的鋼鋁關(guān)稅政策表示擔(dān)憂。中方在會(huì)議上表示，美方根據(jù)232條款采取的做法嚴(yán)重?fù)p害多邊貿(mào)易體系穩(wěn)定，扭曲國(guó)際供應(yīng)鏈，后續(xù)會(huì)產(chǎn)生巨大的負(fù)面效應(yīng)。同時(shí)，美國(guó)對(duì)部分出口方做出的關(guān)稅豁免決定，也違背了世貿(mào)組織最惠國(guó)待遇原則。
美國(guó)智庫(kù)R街研究所認(rèn)為，美國(guó)是全球最大經(jīng)濟(jì)體和世貿(mào)組織重要成員，如果美國(guó)打著國(guó)家安全旗號(hào)行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)，將導(dǎo)致其他世貿(mào)組織成員也以此為由保護(hù)其政治敏感行業(yè)，最終削弱以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球貿(mào)易體系，損害全球經(jīng)濟(jì)。
美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員查德·鮑恩表示，如果美國(guó)可以聲稱進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，那么“基本上任何國(guó)家都可以說(shuō)任何進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)其國(guó)家安全構(gòu)成威脅，然后施加貿(mào)易壁壘”，這樣全球貿(mào)易協(xié)定將變得毫無(wú)意義。他指出，特朗普政府的交易性策略增加了美國(guó)貿(mào)易政策的不確定性，令貿(mào)易伙伴無(wú)所適從，各國(guó)企業(yè)也很難在這種環(huán)境下運(yùn)營(yíng)。
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