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雖然美國(guó)的鋼鋁全球性關(guān)稅實(shí)際上也被認(rèn)為劍指中國(guó)，但縱觀此后基于“301調(diào)查”對(duì)從中國(guó)進(jìn)口約1300種、價(jià)值約500億美元的商品加征關(guān)稅來看，“232調(diào)查”引發(fā)的鋼鋁關(guān)稅只能算是為特朗普打了“前哨戰(zhàn)”。
打完“前哨戰(zhàn)”后，在特朗普政府于美東時(shí)間4月3日新出爐的擬加征關(guān)稅的中國(guó)進(jìn)口商品清單中，鋼鋁仍然未能幸免。澎湃新聞(www.thepaper.cn)通過檢索該清單得出，至少有80種鋼鋁獨(dú)立關(guān)稅項(xiàng)目被加征稅率為25%。
對(duì)這份直接針對(duì)中國(guó)的關(guān)稅清單，蘭格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清對(duì)澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示，“從今天美國(guó)公布的稅號(hào)來看，集中于棒線材、焊管無縫管、型材類、電工鋼、熱軋類和冷軋類、以及彩涂鍍層類產(chǎn)品。從2017年中國(guó)出口美國(guó)鋼材的大類結(jié)構(gòu)來看，棒材占10.6%，彩涂、鍍層板占12.1%，無縫管占10.8%，焊管占9.3%，電工鋼占0.9%，型材類占2.8%；熱軋+冷軋類占3.1%。�！�
而從當(dāng)前中國(guó)直接出口至美國(guó)的鋼材品種結(jié)構(gòu)來看，中國(guó)出口至美國(guó)的鋼材主要為其他鋼材(如鋼絲、鋼管接頭等)。2017年，其他鋼材占中國(guó)出口至美國(guó)鋼材總量的45%，其次為管材、板材、棒線材等。
值得注意的是，盡管加征關(guān)稅意味著中國(guó)鋼鋁產(chǎn)品出口美國(guó)將進(jìn)一步受限，但影響有限。
原因在于前期“傷害”已近乎極限。分析師對(duì)澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示，“中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品飽受貿(mào)易保護(hù)的傷害。美國(guó)先后給對(duì)中國(guó)鋼材實(shí)施了30多項(xiàng)的雙反征稅，中國(guó)的大部分鋼材早已無法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，前期造成的傷害已近乎極致�！�
自1996年以來，美國(guó)持續(xù)對(duì)中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查和制裁。據(jù)美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，截至2018年2月15日，美國(guó)有169項(xiàng)政策針對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼稅，其中有29項(xiàng)涉及中國(guó)，約占17%。
正是在常年處于貿(mào)易壁壘之下，中國(guó)對(duì)美國(guó)的鋼材出口量逐年下降。2006年，中國(guó)出口美國(guó)鋼材產(chǎn)品540萬噸，占當(dāng)年中國(guó)鋼材出口總量的12.56%。經(jīng)數(shù)年的貿(mào)易調(diào)查后，到2017年，中國(guó)出口美國(guó)鋼材產(chǎn)品118萬噸，較2006年下降了78.15%，僅占中國(guó)鋼材出口總量的1.57%。在中國(guó)鋼材出口排名國(guó)家中，美國(guó)由2006年的第2位降至2017年的第18位。
分析指出，就鋼鐵行業(yè)來說，鋼鐵貿(mào)易近些年來已成為中美貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。在美國(guó)對(duì)鋼鐵“232調(diào)查”前已經(jīng)對(duì)十幾類產(chǎn)品采取了幾十項(xiàng)反傾銷、反補(bǔ)貼措施，涵蓋幾乎所有大類鋼鐵產(chǎn)品，且稅率幅度之高近乎禁止性關(guān)稅。
不過，值得中國(guó)企業(yè)注意的是，盡管美國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)是多年來壁壘重重的“彈丸之地”，但特朗普大力實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義或讓中國(guó)鋼鐵出口的其他主力戰(zhàn)場(chǎng)也受到?jīng)_擊。
近三年數(shù)據(jù)顯示，東南亞、韓國(guó)、中東三個(gè)區(qū)域是中國(guó)傳統(tǒng)鋼材出口目的地，這三個(gè)區(qū)域鋼材出口數(shù)量占到中國(guó)鋼材出口 50%以上。平安證券在研究報(bào)告中指出，美國(guó)此前對(duì)鋼鋁全球性加征關(guān)稅亊件給其他國(guó)家提了一個(gè)醒，即大量出口美國(guó)存在貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。接下來，其他國(guó)家可能會(huì)考慮其出口政策，轉(zhuǎn)而向其他國(guó)家和地區(qū)迚行轉(zhuǎn)移。
因此，從長(zhǎng)期來看，這將加劇其他鋼鐵出口大國(guó)對(duì)中國(guó)鋼材出口傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域的爭(zhēng)奪，進(jìn)而影響中國(guó)整個(gè)鋼材的出口形勢(shì)。
另外，鋼材作為眾多制造業(yè)的上游材料，美國(guó)基于“301調(diào)查”列出的針對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅清單中，有很多出口產(chǎn)品也會(huì)間接影響鋼材需求。數(shù)據(jù)顯示，機(jī)械設(shè)備、家電等行業(yè)耗鋼量超過20%，如果這些行業(yè)產(chǎn)品出口受挫，勢(shì)必連帶影響鋼鐵需求。
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